Doctrina de empleo de las Fuerzas Armadas

El entorno estratégico mundial actual reviste una enorme complejidad y esconde una permanente incertidumbre. Los rápidos procesos de transformación, la permeabilidad de todo tipo de fronteras, la variedad y persistencia de los conflictos, la diversidad de actores, y las diferentes naturalezas y alcances de las amenazas, afectan a nuestras expectativas de seguridad al poner en riesgo la paz, el ejercicio de derechos y libertades, la soberanía e independencia de España, su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
Este escenario en el que la seguridad es responsabilidad de todos, exige que esta sea abordada desde enfoques integrales y globales. Para España supone un compromiso con la seguridad regional y global sin solución de continuidad con la propia, y el empleo solidario de todos los instrumentos de poder del estado y de la nación, en la forma y en el lugar donde sea necesario. Si bien la defensa militar de España sigue siendo la razón de ser de las Fuerzas Armadas y estas su instrumento capacitado para la disuasión y el combate, este nuevo entorno requiere de ellas una adaptación militar constante para optimizar su eficacia operativa y para asumir responsabilidades de la defensa nacional integrando su acción con los demás instrumentos de poder nacionales.
Para enfrentar estos nuevos desafíos se precisa de una guía eficaz que oriente cómo van a operar en este entorno las Fuerzas Armadas; de ello se ocupa la doctrina militar o doctrina de operaciones.
La PDC-01 (A) “Doctrina para el empleo de las Fuerzas Armadas” es la publicación doctrinal militar de más alto nivel. Describe la forma de empleo de las Fuerzas Armadas y establece las normas fundamentales con las que estas operan.
Para ello, contextualiza su actuación en el marco global de seguridad y en el estratégico de España; muestra los mecanismos y sistemas de seguridad y defensa con los que se previenen, se confrontan y se resuelven las crisis y los conflictos; el papel que las Fuerzas Armadas desempeñan en ello junto a los demás instrumentos de poder del Estado; y expresa la forma por la que se adquieren las capacidades y la eficacia operativa necesarias para cumplir las misiones encomendadas.
A continuación, la doctrina establece y detalla los principios morales, legales y doctrinales; determina cómo ejecuta la acción conjunta, la combinada con nuestros aliados, y la integrada con los demás instrumentos de poder; describe el entorno y el espacio de las operaciones, añadiendo a los ámbitos físicos tradicionales, el cibernético y el formado por la información y las percepciones; indica cómo sincronizar el planeamiento concurrente y la ejecución dinámica de operaciones en los niveles estratégico, operacional y táctico; y, por último, ayuda a reflexionar sobre el ejercicio del mando en operaciones.
En suma, esta doctrina proporciona sólidas herramientas de pensamiento, entre las que destacan los valores y los principios operativos, para que quienes participan en operaciones actúen con disciplina intelectual e iniciativa.